國家新聞出版署近日發(fā)出《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。國家新聞出版署有關(guān)負責人就《通知》有關(guān)情況，接受了記者專(zhuān)訪(fǎng)。

　　問(wèn)：請介紹一下《通知》出臺的背景和意義。

　　答：近年來(lái)，我國網(wǎng)絡(luò )游戲業(yè)發(fā)展迅速，在滿(mǎn)足群眾休閑娛樂(lè )需要、豐富人民精神文化生活的同時(shí)，也出現部分未成年人沉迷游戲、過(guò)度消費等一些值得高度關(guān)注的問(wèn)題。這些問(wèn)題影響未成年人身心健康和正常學(xué)習生活，社會(huì )各界反映強烈。為積極回應社會(huì )關(guān)切，解決行業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，我們開(kāi)展相關(guān)調研，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，制定具體措施，形成了《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲工作的通知》?！锻ㄖ芬粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，充分體現社會(huì )效益優(yōu)先、未成年人保護優(yōu)先的原則，堅持問(wèn)題導向，針對當前防沉迷存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，精準施策、靶向治療，提出了關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲的工作要求和具體安排，明確了網(wǎng)絡(luò )游戲行業(yè)為未成年人提供服務(wù)應遵循的原則和規范?！锻ㄖ吩诩薪鉀Q突出問(wèn)題基礎上，強調嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任，依法履行政府監管職責，推動(dòng)社會(huì )各界協(xié)同治理、有效參與，形成政府、企業(yè)、社會(huì )共管共治?！锻ㄖ返闹贫ê蛯?shí)施，對于加強和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò )游戲管理，切實(shí)保護未成年人身心健康，營(yíng)造風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò )空間，具有重要意義和切實(shí)作用。

　　問(wèn)：《通知》提出了哪些具體要求?主要考慮是什么?

　　答：《通知》共提出六方面舉措，一是實(shí)行網(wǎng)絡(luò )游戲賬號實(shí)名注冊制度。目前，游戲用戶(hù)實(shí)名注冊方式包括手機號、微信號、身份信息等多種方式。但實(shí)際使用中，不少未成年人使用家長(cháng)手機號、微信號注冊游戲賬號，導致針對未成年人的管理制度難以真正落地。為此，《通知》要求嚴格實(shí)名注冊，所有網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)均需使用有效身份信息方可進(jìn)行游戲賬號注冊。二是嚴格控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò )游戲時(shí)段時(shí)長(cháng)。規定每日22時(shí)到次日8時(shí)不得為未成年人提供游戲服務(wù)，法定節假日每日不得超過(guò)3小時(shí)，其他時(shí)間每日不得超過(guò)1.5小時(shí)。具體標準主要是從合理分配未成年人日常作息時(shí)間角度提出，除去正常睡眠、學(xué)習、用餐及文體活動(dòng)時(shí)間外，區分節假日和其他時(shí)間，對游戲時(shí)段時(shí)長(cháng)予以限定。這一規定既是對網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)和平臺的要求，也是對監護人履行未成年人監護義務(wù)的指導。三是規范向未成年人提供付費服務(wù)，規定網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)不得為未滿(mǎn)8周歲的用戶(hù)提供游戲付費服務(wù);同一網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)所提供的游戲付費服務(wù)，8周歲以上未滿(mǎn)16周歲的未成年人用戶(hù)，單次充值金額不得超過(guò)50元人民幣，每月充值金額累計不得超過(guò)200元人民幣;16周歲以上的未成年人用戶(hù)，單次充值金額不得超過(guò)100元人民幣，每月充值金額累計不得超過(guò)400元人民幣。主要參考《民法》總則中對民事行為能力的區分，以及有關(guān)方面就家長(cháng)對孩子使用網(wǎng)絡(luò )游戲消費限額意愿進(jìn)行的抽樣調查，并適當考慮目前未成年人實(shí)際付費狀況。四是切實(shí)加強行業(yè)監管。要求對未落實(shí)本通知要求的網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)，各地出版管理部門(mén)應責令限期改正;情節嚴重的，依法依規予以處理，直至吊銷(xiāo)相關(guān)許可。五是探索實(shí)施適齡提示制度。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )游戲類(lèi)型越來(lái)越多樣化，在題材、內容、玩法等各方面都可能存在不適宜未成年人體驗的問(wèn)題?！锻ㄖ芬缶W(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)從多維度綜合衡量，探索對網(wǎng)絡(luò )游戲予以適合不同年齡段用戶(hù)的提示，幫助未成年人、家長(cháng)和老師等更好區分網(wǎng)絡(luò )游戲，引導未成年人更好使用網(wǎng)絡(luò )游戲。需要特別說(shuō)明的是，適齡提示并不等同于西方的分級制度，決不允許色情、血腥、暴力、賭博等有害內容存在于面向成年人的游戲中。六是積極引導家長(cháng)、學(xué)校等社會(huì )各界力量履行未成年人監護守護責任，幫助未成年人樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò )游戲消費觀(guān)念和行為習慣。沒(méi)有監護人的有效監督約束和陪伴陪護，有關(guān)制度的落實(shí)必然會(huì )大打折扣。

　　問(wèn)：如何抓好《通知》的貫徹落實(shí)?

　　答：一分部署，九分落實(shí)?！锻ㄖ酚“l(fā)后，關(guān)鍵要認真貫徹和嚴格執行，把各項規定落實(shí)到位，讓防沉迷的要求落地見(jiàn)效。一是做好宣傳解讀。國家新聞出版署將通過(guò)組織研討、培訓等形式，向各地新聞出版管理部門(mén)和相關(guān)企業(yè)做好闡釋解讀，組織各地各單位認真學(xué)習《通知》，準確把握相關(guān)內容和要求。二是強化督查落實(shí)。各地各單位要統一認識，嚴格落實(shí)《通知》要求，切實(shí)建立健全相關(guān)工作機制?！锻ㄖ访鞔_規定各屬地管理部門(mén)要認真履行屬地監管職責，加強對貫徹執行情況的監督檢查，并協(xié)調有關(guān)執法機構做好監管執法工作。對《通知》落實(shí)過(guò)程中出現的問(wèn)題，各屬地管理部門(mén)要及時(shí)發(fā)現和糾正，對落實(shí)情況要及時(shí)報告。三是完善配套制度。防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲的工作是一項復雜的系統性工程，需要各方面共同努力、積極推進(jìn)，不斷研究完善相關(guān)做法。目前，相關(guān)方面正抓緊推動(dòng)《未成年人保護法》、《未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例》的立法與修訂工作，將防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲的要求寫(xiě)入法律法規，為各項具體工作提供更加有力的支撐。同時(shí)，國家新聞出版署正與公安部對接，牽頭建設統一的身份識別系統，為游戲企業(yè)提供游戲用戶(hù)身份識別服務(wù)，以準確驗證未成年人身份信息。我們還將逐步完善和豐富身份識別系統的功能，實(shí)現跨平臺使用網(wǎng)絡(luò )游戲時(shí)間的數據互通，以掌握每一個(gè)未成年人跨平臺使用游戲的總時(shí)間并予以約束。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )游戲載體形式和服務(wù)方式的不斷發(fā)展變化，我們將繼續探索創(chuàng )新制度設計，不斷總結好經(jīng)驗好做法，讓防沉迷工作取得更大成效，為廣大青少年健康成長(cháng)保駕護航。
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